发挥党建实效 深化作风建设 为实现“两商”战略提供坚强政治保证和纪律保障

时间:2018年03月29日 作者:佚名 信息来源:不详 点击: 字体:

党委副书记、纪委书记、工会主席在2018年党建工作暨党风廉政建设工作会议上的报告

发挥党建实效 深化作风建设 为实现“两商”战略提供坚强政治保证和纪律保障

同志们:

今天我们在这里召开党建工作暨党风廉政建设工作会议,这既是对贯彻落实党中央关于国有企业坚持党的领导、加强党的建设重大部署的坚决响应,也是对集团公司党建工作会议、党风廉政建设暨纪检监察工作会精神再细化、再落实的重要举措。受公司党委委托,我先就公司党建工作暨党风廉政建设工作向大会作报告。一会儿,方刚同志还将作重要讲话,为全公司党的建设和党风廉政建设工作谋篇布局、把关定向,希望大家抓好学习和落实。

一、2017年党建工作回顾

2017年是党的十九大胜利召开之年,也是贯彻落实全国、全省国有企业党建工作会议精神的开局之年。一年来,在集团公司党委、纪委的正确领导下,公司各级党组织和广大党员干部围绕企业提质增效、转型升级中心工作,紧扣追赶超越主线,全面落实“一岗双责”,团结带领广大党员干部职工攻坚克难、奋力作为,取得了企业经营业绩、发展成效与党的建设的双丰收,混合所有制暨员工持股改革的顺利完成,让2017年成为新型能源发展历程中极具历史意义和不平凡的一年。

一年来,公司党建工作和党风廉政建设精心组织、扎实开展,主要做了以下几方面工作。

 一是党的十九大精神全面深入贯彻。公司党委将学习宣贯党的十九大精神作为首要政治任务来抓,先后通过组织收看十九大开闭幕式、中心组学习党的十九大报告、领导带头深入党建联系点讲党课,举办机关全体党员重温入党誓词暨党的十九大学习资料授书仪式,参与各层面十九大精神宣讲会六场次以上,邀请省委宣传部宣讲团、陕煤集团宣讲团以及集团党建联系点领导授课等方式,全面深入学习宣贯了党的十九大精神,使党的十九大精神入脑入心。

二是党建工作有效嵌入企业治理体系。公司党委班子坚定不移地贯彻执行集团公司党委的各项决策部署,中心组集中学习22次,贯彻中央关于深化国有企业改革的一系列决策部署,发挥好“把方向、管大局、保落实”的作用;修订完善《党委议事规则》,明确了党委会研究讨论作为董事会、总经理办公会决策“三重一大”等事项前置程序,党建工作入公司章程业已完成,建立了年初总体工作安排、月度重点工作分解、季度例会点评、年末检查考核、年度总结表彰的党建工作机制,党的政治核心、领导核心作用有效发挥。

三是党建制度责任体系不断完善。先后召开公司党委会11次,专题调研会议5次,解决突出问题13项。制定加强基层党组织建设的实施意见,修订完善公司管理人员鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”及中心组学习、班子成员党建联系点、述职述廉评议等7项制度,党建考核结果在目标责任实绩考核中的权重达到10%以上。设立“党群组织活动专项基金”,实行“双向进入、交叉任职”,层层传导工作压力,靠实党建工作责任。

四是选人用人“三项机制”科学运用。落实“三项机制”,改革用人制度。通过考核、选拔、培养、使用,将20余名中层管理人员进行了调整,优化了公司骨干人才队伍。推行母公司社会化招聘和分子公司自主用工备案管理相结合的人员招聘机制,新招录员工20余名,补充了公司新鲜血液;对不适应、无业绩的人员根据合同约定及时进行了清退,初步实现了员工能进能出的管理目标。

五是“两学一做”学习教育制度化常态化巩固提升。结合混合所有制企业特征,认真开展“两学一做”学习教育主题活动,利用活动的契机,完善了基层组织建设,规范了党员日常管理。坚持“六有”标准,落实“五个带头”,班子成员学习笔记人均3万字,参加所在支部学习共计10 余次,公司3名党员获评集团公司“优秀党员”。“两学一做”学习教育制度化常态化以来,公司各级干部从严从实的工作作风有了新提升。

六是宣传思想、意识形态工作呈现新局面。围绕公司混合所有制改革、员工持股改革及大事要事深入开展新闻宣传和舆论引导工作,全年网站、微信、报纸等各类媒体稿件数量由2016年的412篇跃升至2017年的726篇,增长率达76.21%;集团、省级及以上入选量达74篇,公司知名度、美誉度和新形象得到主流媒体普遍认可。同步开展形势任务教育、主题宣传教育和精神文明创建,获得集团公司及以上先进集体及个人奖10余项。掌握意识形态工作主动权,企业信访稳定工作展现新局面。

七是群团组织聚力发展局面逐步形成。公司各级工会、共青团、女工组织,围绕公司改革发展大局,开展了一系列岗位练兵、科技创新、节支降耗、劳动竞赛、青工建功等主题活动,形成了群团组织聚力追赶超越、共谋创新发展的生动局面。

二、2017年党风廉政建设工作简要总结

2017年,公司党风廉政建设暨纪检监察工作深入贯彻党的十九届中纪委二次全会精神,坚持以服务安全生产经营管理为大局,以构建惩防体系为主线,紧盯作风建设核心,深化“两个责任”落实,聚焦“两商”战略推进,始终坚持挺纪在前,强化监督执纪,着力构建“四种风气”和“六种文化”,以目标责任实效性检验和提升纪检监察工作实绩,助力公司创值增盈、实现追赶超越。主要做了以下工作:

一是突出问题导向,加强机关干部作风教育。积极开展机关作风建设整顿活动,针对机关干部存在的学习意识、创新意识、服务意识不强,部门之间、上下级之间、部门同志之间交流沟通不畅,工作纪律落实不够严格,部门分工不够明确,干部层级管理执行不到位等5类典型问题以及“庸、懒、散、软”等现象,深刻分析原因,提出6点整改措施,形成报告并以正式文件下发各部门,要求对照整改,以实际行动促进公司全体干部职工思想观念大转变、精神状态大调整、工作效能大提升。

二是突出个人重大事项,强化干部日常监督管理。严格执行领导干部“一岗双责”责任制,明确纪委、监事会职责,建立健全了中层管理人员廉政档案。全面抓好领导人员重大事项报告、子女就业申报和述职述廉以及企业领导人员重大决策失误责任追究、党委会议事规则、党政班子议事规则,干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制,党务、政务公开、基本建设项目管理、大额度物资采购和工程建设招标管理等制度规定的贯彻落实。今年,公司中层干部有2人向组织报告了个人重大事项,并向纪委报备

三是突出“关键少数”,实践监督执纪“四种形态”。坚持让扯袖子、揪耳朵、明纪律、严要求成为常态,有效推进了监督执纪问责的主责工作。对个别党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、警示诫勉。强化日常管理监督,针对人、财、物管理岗位的干部不定期进行谈话提醒、警示。今年以来,共提醒谈话和约谈35人次,对党员领导干部、党支部书记等集体谈话41人次,干部任前廉政谈话26人次。

四是突出载体创新,深入开展反腐倡廉宣传教育活动。公司纪委按照集团统一部署,紧紧围绕党风廉政建设宣传教育和廉洁文化建设,以“四个一”活动为抓手,即每年开展一次党风廉政专题教育;每半年组织一次读书思廉演讲比赛;每半年党政领导带头上一次廉政党课;每季度组织党员干部观看一次廉政警示教育片,以形式多样的活动丰富廉洁文化的内容,提升廉洁文化教育效果。公司领导班子带头参加党规党纪知识竞赛活动,带头参与读书思廉活动,学习《追问》《中国家规》等廉政教育书籍,开展讨论、畅谈体会,党委书记、纪委书记按要求及时向集团纪委上报心得体会。基层各单位结合实际,创新形式,拓宽路径,把廉洁文化的内在要求融入到市场开发、项目建设、安全生产、经营管理、党的建设、企业文化建设等各项管理之中,渗透到企业的各项制度建设之中,体现到对职工的岗位要求和日常行为规范之中,营造了良好的反腐倡廉氛围。

五是突出工程建设领域,抓好预防范职务犯罪工作。针对公司正处于快速发展时期,项目建设多,设备采购量大,地域分布散,涉及人员广,点多、线长、面广的特点,公司纪委勇于创新,加快构建有效、管用的惩防体系,为公司持续健康发展提供了有力保障。一方面综合利用周例会、中心组学习会以及下基层调研会等各种形式对公司班子成员、机关各部门、各事业部负责人,重点岗位负责人、在建项目负责人以及基层各单位领导班子成员进行警示提醒和廉政谈话,从思想上堵塞了领导干部职务犯罪的渠道。另一方面将工程建设项目作为全年专项治理的重点领域,严格执行集团公司项目立项和招投标管理的有关规定,要求所有招投标项目和物资设备采购均由招投标工作委员会进行组织,纪检监察部门参与监督,从项目的决策立项、设备选型、招标采购、工程实施到项目竣工验收,实现全过程参与、全过程监督。截止2017年底,公司纪委共参与重要招投标9次,节约资金231.2万元。

六是突出能力素质,狠抓纪检干部队伍建设。按照“正人先正己”、“打铁还需自身硬”的要求,对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,努力为更好地履行监督、执纪、问责“三大任务”提供有力支撑。认真抓好习近平总书记新时代治国理政新理念新思想新战略学习,把中纪委七次全会精神作为加强纪检监察干部思想政治教育的重中之重,采取多种形式,推动干部学习教育常做常新。积极参加集团组织的纪检监察干部综合业务培训班,确保纪检监察干部政治坚定、能力过硬、作风优良。

三、存在的主要问题

面对集团公司2018年“新阶段、新形势、新任务、新举措”的布局要求和新型能源公司一届四次职代会上安排的各项工作,各级党组织和广大党员干部要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神,对照全国国有企业党建工作会议及十九届中纪委二次全会要求,坚持问题导向,在分析解决突出问题中提升党建工作暨党风廉政建设工作整体质量和水平。在日常党建工作和党风廉政建设工作中,我们还存在以下这些典型问题:

一是公司上下重视党建的意识虽然有所增强,两级党组织在总体上提升了抓党建的力度,但还有明显的薄弱环节。纵向看,存在工作力度随管理层级逐级衰减情况,越到基层越薄弱;横向看,各部门、事业部,子分公司和项目建设单位之间差异较大,成立党委、党总支的单位、我方股权比例高的单位相对重视,其他在建项目单位或基层支部薄弱。

二是部分基层单位党政负责同志在认识和行动上仍有差距。目前,无论是党组织还是行政负责同志,对党建说“重视”已不成问题,问题在于实际行动效果。有的嘴上说重视、心里却犯着嘀咕甚至抵触;有的心里是重视的,但做法上却不得要领;有的虽有心抓好党建,但分给党建工作的精力却不足。

三是一些单位“两张皮”现象依然严重。有的单位党建工作考核与领导班子综合考评、经营业绩考核衔接不紧,没有解决好党建工作与生产经营的关系问题,业务管控中的不足与党组织融入的问题同时存在,加大了实现党组织和其他治理主体关系的处理难度;在开展党建和企业文化活动的日程上,没能妥善处理与生产经营业务的关系,党务、行政两条线各自独立,互不交集,党建系统的活动成了自己的热闹自己看,表面上看轰轰烈烈,实际没起到应有的作用。

四是自上而下的党建工作体系还不健全,党建目标、计划、实施、责任和考核体系没有上下贯通。一些单位或在建项目尚未设立党组织,有的党组织党建分工职责还没有落实,有的党组织班子抓党建的直接责任人不明确或职责被分拆,行政副职人员身兼党建工作情况普遍,个别党组织班子不健全,其他成员党建责任和“一岗双责”未能很好落实。

五是企业党务政工兼职人员能力欠缺;有的缺乏不同专业的相互交流,导致党务政工人员缺乏复合性和活力;一些单位组织生活、党务活动未能按要求正常开展

六是纪检监察工作尚待进一步提升完善。主要表现在:第一,纪检监察兼职人员业务能力跟不上公司发展要求;第二,监督责任落实上,存在落实监督责任方法不多,创新不够的现象;第三,监督制约机制还不够全面和完善,开展监督检查的防范手段还不多;第四,制度的执行力还有待加强。

对此,一定要清醒的看到,我们在党建暨党风廉政建设工作上取得的成绩大都是“点”上的,而存在的问题和不足,则是“面”上和“系统性”的,带有一定普遍性。当然,这些问题有的与公司成立时间不长,经验不足有关,是工作实践问题,有的则本身就是自身建设问题。无论是哪一种,都需要公司各级党组织和领导干部自觉担负搞好党建和党风廉政建设工作的政治责任, 采取有效措施加以解决。

四、2018年党建暨党风廉政建设工作安排

开局决定全局,起跑决定后程。今天,随会议下发了公司党委《2018年党委工作要点》,这个《要点》全面部署了2018年党建各项工作,希望大家结合本次会议精神和领导讲话要求认真贯彻落实,抓早抓好各项工作。关于2018年党建暨党风廉政建设工作,我再强调以下两个方面。

(一)关于党建工作

一是切实加强党建效能化建设。要围绕公司发展抓党建,抓好党建促发展,发挥好党组织在改革发展中的领导作用。把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决策企业重大事项。明确党建工作具体事、具体人的责任,把党建考核和企业安全生产经营工作结合起来,做到同安排、同考核,同干部的任免、薪酬、奖惩挂起钩来,确保党建责任的全面落实。把党的领导融入到公司治理的各个环节,确保党的建设在企业发展中得到体现和加强,强化党建与生产经营的深度融合,把促进生产经营作为党建工作的出发点和落脚点。靠党建凝聚力、文化引领力、员工向心力为要素的精神道德基础,大力促进企业效率和效益的提高。

二是进一步强化党的组织建设。要进一步建立、健全各基层党组织,确保企业发展到哪里,党的建设就跟进到哪里、党组织的战斗堡垒作用就体现到哪里。各级党组织要常态化做好党员登记、发展、党费收缴及“三会一课”等基础工作。做到每个党员不论职务高低,都必须编入一个党组织,参加党的组织生活,接受党内外群众的监督。在继续巩固“两学一做”学习教育制度化常态化成果的基础上,按照中省、集团公司统一部署,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。

三是努力建设一支合格的党员干部队伍。从培养一支高素质、敢担当、有作为的党员队伍着手,深入开展创先争优、党员责任区、党员先锋岗等活动,充分发挥党员在安全生产、项目建设、经营管理等方面的先锋模范带头作用。要选优配强支部书记,把政治坚定、敢于担当、思想境界高、党务工作能力强的干部放到支部书记岗位上去,力求取得党务工作的新突破。

四是下大力气加强企业文化建设。将企业文化建设作为一项系统工程,放在公司发展的战略高度来谋划和推进。要以公司企业文化启动年为契机,系统总结梳理公司各业务板块管理特点和方法,列出精细化管理菜单,形成推广试行的工作标准,以工作标准推进规范化工作行为,以规范化行为推进规范化工作习惯的养成,进而逐步形成制度惯性和行为自觉,提升公司文化向心力。

五是不断提升各级干部领导能力和水平。作为领导干部,要不断加强自身学习、自觉克服本领恐慌、努力提升引领发展能力。要熟练掌握行业相关法律法规、政策规范和专业知识,不断培养观察、分析和解决问题的能力。要熟悉本企业制度、流程、标准,做到懂规矩、讲规矩、守规矩,按制度、流程、标准办事,切实提高领导能力和领导水平。

六是大力推进干部作风建设。各级领导干部要密切联系实际,创造性开展工作,千方百计打通企业改革发展的“最后一公里”,保证各项措施落到实处。各分子公司领导班子要将身子扑向一线,深入调查研究,及时发现问题,主动化解经营管理及项目推进中的障碍和矛盾。要完善问责机制,强化领导干部任期经营目标责任履行情况的审计监督工作,真实反映各项制度和决策的执行情况,彻底打破等、靠、要,不敢为、不愿为、不能为的消极思想。对待问题该质询的质询,该问责的问责,打造一支作风严谨、雷厉风行的干部队伍。

七是全面开展好群团工作和职工民生工作。大力支持党、工、群、团开展各类活动,发挥好群团组织桥梁枢纽和生力军作用,激发员工干事创业的激情。不断调剂职工餐厅饭菜质量,让员工吃上舒心可口的饭菜。不断完善职工福利保障体系,保障职工薪酬及各项福利待遇及时兑现,不断提升职工获得感和幸福感,不断营造团结奋进的和谐氛围。

(二)关于党风廉政建设

一是以党的十九大精神为指导,落实全面从严治党新要求。深入学习贯彻中央政治局《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《贯彻落实中央八项规定的实施细则》,认真落实“两个为主”,用好监督执纪“四种形态”,继续加大监督责任落实力度。教育引导公司各级党员领导干部切实担负起党风廉政建设的份内之责,重点推动领导班子成员切实履行好“一岗双责”,坚持党风廉政建设与日常工作同步推进。

二是强化党的领导核心作用,紧紧扭住“两个责任”落实“牛鼻子”,提升管党治党的“领导力”。不断加强《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规的入脑入心,建立健全从严治党制度体系,严肃党内政治生活。按照“学、查、防、控”思路,探索健全完善岗位廉洁风险防控体系,认真履行好监督责任。

三是严明党的政治纪律,加强对新党章和党纪党规执行情况的监督检查,强化专题警示教育成效,提升各级党组织和广大党员干部党章党规意识,增强党性修养。严明党的组织纪律,加强对“三重一大”、党内政治生活、干部选拔任用、重大事项报告等纪律执行情况的监督检查,把好质量审查关,构建风清气正的政治生态。巩固中央八项规定落实成果,坚持不懈改作风转作风,对照集团党委《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的通知》(陕煤党发〔2018〕21号)所列示的6大类25项要求,加强督导检查,系统抓好干部作风建设。强化党内监督管理,严肃党内政治生活,着力解决制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题,确保管党治党抓在日常、严在经常。

四是坚持零容忍、无禁区、全覆盖,持续加强对安全生产、经营管理、项目建设、招投标管理、专项资金等各个领域监督。公司党委、纪委班子对此高度重视,在部门调整中专设审计监察部与党群工作部合署办公,为混合所有制改革积极探索有效监督途径,探索项目初始调研论证、立项,事中建设过程、项目竣工验收、项目后评审工作的有效方法。认真落实集团公司纪委派驻纪检组工作要求和纪委书记、副书记上级提名考察办法,积极推进落实上级纪委派驻纪检组制度,认真执行约谈、述责述效述廉、目标考核、责任落实情况报告等制度,定期向同级党委和上级纪委报告落实监督责任情况。

五是持续深化“三转”,促进纪检监察组织更加聚焦中心任务,更加科学有效履行职责,推动新型能源深化改革,实现追赶超越目标的落实。按照中央最新要求,进一步强化审计、监察职能,不断加大审计、监察工作力度,同时要加强纪检监察组织、领导班子和干部队伍建设,逐步建立和培育纪检干部队伍,加强对所属单位纪检监察工作的领导和工作指导,不断提高新形势下监督执纪问责工作能力,为企业健康发展保驾护航。

同志们,权利即是责任,责任就要担当。落实新时代党建工作暨党风廉政建设工作新任务、新要求的总号角已吹响,目标任务已经明确,关键在于落实。让我们坚定“追赶超越”目标任务,坚定加强党的建设、全面从严治党政治使命,坚定转型升级、提质发展的工作遵循,坚守党员干部职责、信念担当,凝心聚力、开拓进取、真抓实干,通过“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的奋斗思路,不断开创新型能源公司党建工作暨党风廉政建设工作新局面,为打造基于“两商”战略的行业一流标杆企业,续写混合所有制改革新辉煌,实现企业主板上市的宏伟目标而努力奋斗。

谢谢大家!


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